在今年召开的全国政协会议上,由民建中心农工党中央和全国工商联结合提交了一份”对于强本固基保护实体经济坚实基本”的提案.这份被称为”一号提案”的提议书倡议,要对垄断企业征收暴利税.固然这代表了民众的心声,但笔者认为,用征收暴利税的办法来改正垄断行动,并非根治垄断的一剂对症良药.
首先,要开征这一税种,必需对纳税对象有一个明确的定义.当初一提到垄断企业,有人首先想到的便是一些央企.然而,人家并不以为本人是垄断企业,国资委更是明白指出央企在市场中占领的位置是市场竞争的成果.很显然,在这样一种格式之下,请求存在市场垄断性质的一些央企缴纳暴利税,会碰到不小的阻力,最后很可能使暴利税的征收获为一纸空文.
其次,即便具备市场垄断地位的部门央企乐意缴纳暴利税,这种税种的征收也是不什么意思的.有垄断性质的央企产生的利润,从本质上来说属于国有资产,将这局部国有资产通过税收的情势转移到国家财政,只是一种”口袋转移”,资产的所有权并未产生变更.当然,就目前来说,有的央企在博得暴利当前,由于向投资者分成跟上交财政都过于”小气”,导致这些企业呈现浪费景象.但解决这个问题的道路,并不在于多开一个税种,而是可以通过强化分红机制,进步央企向国家财政上交利润比例即可达到目的.
更为主要的是,暴利税一旦开征,极有可能发生两个方面的副作用.一方面,当国度财政通过征收暴利税将某些央企的垄断地位确认下来后,也就使它们有了强硬的理由进一步光明磊落地履行垄断;另一方面,因为暴利税实质上是一种处分性质的税种,是盼望到达减少垄断的目标,但假如别的资本未能及时跟进的话,反而会起到侵害市场效益的作用.与成熟市场经济社会中的垄断不一样的是,我国的市场垄断更多的是因为经济体系改造得不彻底所造成的.因而,要打消垄断,要害在于推动经济体制改革,减少政府对经济运行的干涉,重构工业策略布局,让各种资本可能在统一起跑线上开展同等竞争.只有这样,垄断才干最大水平地被遏制住,大众在市场中的好处能够得到最大保障.
周俊生